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2019年全市民政工作会议召开

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3月5日,全市2019年民政工作会议召开。市人民政府副市长刘岚出席会议并讲话,市民政局局长杨强作民政工作报告,碧江区、沿河县、德江县、江口县、印江县、松桃县在会上作交流发言。会议由市人民政府副秘书长王宇主持。

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2018年,全市各级民政部门秉承“民政为民、民政爱民”工作理念,围绕“一区五地”发展目标,全面推进兜底民政、爱心民政、绿色民政、可视民政、阳光民政、法治民政等“六大民政”建设,在巩固城乡社会救助体系、促进社会福利事业发展、创新社会治理和公共服务等各个方面取得了一定的成效。民政兜底脱贫作用得到有效发挥。按照省市“大扶贫”战略的决策部署,全面实施民政兜底脱贫攻坚三年行动计划,我市推出“8+1”行动,加上民政干部驻村和领导定点帮扶,累计为帮扶村解决帮扶资金200万元。社会保障功能进一步凸显,2018年,全市城市低保平均标准提高到583元/月,增幅6.78%,农村低保平均标准提高到3888元/年,增幅9.7%。防灾减灾能力明显提升,进一步巩固防灾减灾体系,确保人员、责任到位、救助到位,把自然灾害损失降到最低。养老工作惠及百姓,认真落实老年人优待政策,全年为24.9万名80岁以上高龄老年人发放生活补贴4087万元。出台了《铜仁市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》,全年建设老年人日间照料服务中心18个,农村互助幸福院40个,新增养老床位1460张,累计达到2.23万张。双拥优抚安置工作持续加强,积极开展“八一”建军节慰问、“双考工作”和“巡回医疗”工作。全市重点优抚对象医疗补助和医疗保险实现100%全覆盖。扎实做好信访维稳,确保涉军群体稳定。基层政权和社区治理有新成效,全面完成了全市2955个村和社区特别法人统一社会信用代码赋码颁证工作。江口县龙井社区治理模式参加全国经验交流发言。完成了11个“一核多元”示范社区建设。沿河自治县探索出了 “以村民组为基本单元的村民自治试点”的成功经验。我市出台的《铜仁市社区公共服务规程》《铜仁市社区居家养老服务规程》,成为全市首个社区公共服务和居家养老服务标准化建设蓝本。社会组织管理效果明显,建立直接登记与双重管理相结合的混合型登记管理制度,全市新增社会组织56个(市级3个),目前,达1024个社会组织。社会组织年检713 个,参检合格率97%。全年,共打击整治非法社会组织78家,进一步规范了社会组织的管理。专项社会事务管理水平不断提升,2018年,玉屏侗族自治县撤销大龙镇设置大龙和麻音塘街道获省政府批复。万山区析置丹都街道行政区划调整获市人民政府批复。深入推进殡葬改革,开展殡葬立法调研,建设了10个农村公益性公墓。全市各级救助机构共救助流浪乞讨人员2145人次。婚姻登记规范化建设继续深化,全市录入1993年—2011年婚姻登记信息33.04万条,婚姻家庭辅导等多元化服务取得新成效。社工“三区”计划项目和 “三社联动”试点项目稳步实施。

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一年来,全市民政工作亮点纷呈:一是铜仁市积极推进政府购买服务先行先试工作。2018年,印江、石阡、沿河等县通过公开招标方式,委托第三方购买服务的方式,对城乡低保对象进行抽样复核评估。提升了工作效益,对象认定进一步精准。二是铜仁市引导社会组织参与脱贫攻坚。去年,全市共组织201个社会组织参与帮扶贫困村217个,以产业、智力、商贸、捐赠、志愿等帮扶形式,共投入资金共计540余万元,开展技术服务培训3200余人次,志愿服务210余次。三是困境儿童保障制度更加完善。我市出台了《铜仁市事实无人抚养儿童救助帮扶暂行办法》(铜府办发〔2018〕37号),从制度层面填补了事实无人抚养儿童在生活、医疗、教育、监护等方面的缺失问题,进一步织密织牢了困境儿童保障的兜底网。四是涌现了一批退役军人先进典型。2018年11月10日,中宣部、退役军人事务部在北京向全社会公开发布2018年“最美退役军人”先进事迹,全国共20名,铜仁市思南县退役军人王明礼名列其中,并获得中宣部、退役军人事务部颁发的“最美退役军人”荣誉证书。五是农村互助养老有了新探索。以思南县鱼溪沟互助幸福院、江口县鱼良溪互助幸福院为试点的农村互助幸福院自我管理、自我发展的“五个老有型”新模式被人民网、《中国民政》等各类媒体广泛报道。六是大力推进民政园区化、可视化,松桃县、印江县、石阡、德江等民政园区初具规模。

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会议要求,2019年全市民政工作要紧紧围绕“一区五地”战略布局,深入践行“民政为民、民政爱民”理念,坚持以脱贫攻坚为统领、以“三最一专”为主责(最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理)、以创新改革为动力,以作风优良为保障,充分发挥民政在民生保障中的兜底作用、在巩固基层政权完善基层民主制度中的基础作用、在完善公共服务体系中的支撑作用。要切实发挥好民政兜底脱贫工作。深入推进民政兜底脱贫“8+1”行动,切实发挥好民政工作的兜底脱贫、治理扶贫、社会扶贫作用。着力兜准底,确保准确认定保障对象。着力兜牢底,强化对特殊困难群体的保障。着力兜好底,提升救助保障水平。着力资金保障,确保兜底有力。着力做好配套,提高易地移民的管理水平。要扎实抓好养老服务业综合改革。充分发挥气候、资源等优势,建设一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的“绿色养老”项目。要在全市新建改扩建老年养护楼、农村特困供养机构、城镇社区老年人日间照料中心、农村幸福院等城乡养老服务设施30个,建设精神康复社会福利院1所,净增床位数200张以上。同时,要完成6个城镇社区日间照料中心提质改造工作。有序推进农村养老服务综合改革,鼓励和引导社会资本进入养老领域,提升养老服务质量。

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不断完善和提升社会治理体系。要深入推进基层群众自治组织和社区治理建设,做好第十一届村(居)民委员会换届选举有关准备工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,抓好村级组织规范化建设等工作。继续推行社会组织党建“三量”管理改革,建立“三同步三纳入”制度。继续引导全市社会组织积极参与脱贫攻坚工作。加强社会组织综合监管,提升社会组织管理水平。继续实施“慈善金秋助学”慈善活动、确保全市500名以上高考优秀贫困毕业生圆 “大学梦”。以实施“三区计划”“牵手计划”“社工黔行”项目为重点,发挥社会工作作用。完善社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制。推进志愿服务规范有序发展。强化福利彩票规范管理和公益性,推进福利彩票事业持续健康发展。

不断加快社会福利和社会事务发展。健全完善留守儿童困境儿童关爱救助保护工作机制,建立健全儿童关爱保护体系。提高孤儿保障水平,规范孤儿家庭寄养和收养工作。实施好孤残儿童“明天计划项目”,做好残疾人福利工作。大力提升民政公共服务水平。提高婚姻管理服务水平,积极稳妥推进殡葬改革。强化区划地名管理,深化民政“放管服”改革。要积极争取项目,完善民政项目园区功能,逐步化解项目风险,充分发挥民政园区项目引领作用。为乡村振兴发挥积极作用。要积极培育农村专业经济协会,搭建农村经济发展平台。要在农村积极推行节地生态安葬,实施“绿色”殡葬。利用铜仁得天独厚的自然生态优势,探索发展“绿色”养老。切实做好困难群体的兜底保障工作。围绕乡村组织振兴,健全乡村治理体系。

会议指出,民政工作所涉及的是党委政府最关注、社会各界最敏感、人民群众最急需的具体工作,各级各部门要响应人民期待,多谋民生之利、多解民生之忧,认真履职,不折不扣地抓好工作落实;要肯定成绩正视差距,准确把握新时代民政事业改革发展的新形势新使命;紧盯重点难点,聚焦民政兜底脱贫、养老服务业发展和乡村振兴,扎实推进2019年民政重点工作落地落实;要切实加强领导,扎实工作,以更高的站位、更大的力度、更实的举措推动全市民政工作再上新台阶。

会议要求,全市民政人要提高政治站位,充分认识民政工作在当前脱贫攻坚和机构改革中的紧迫性和重要性,要抓住重点难点,紧紧围绕市委市政府中心工作,推进民政服务质量提升和创新发展;要切实加强领导,把民政工作摆在更加突出的位置,共同推进民政工作迈上新的台阶。

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各区(县)人民政府分管领导、市民政局领导班子成员、调研员、副调研员、各直属事业单位负责人、局机关各科室负责人、各区(县)民政局长、社会救助局局长、办公室主任共70余人参加了会议。









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