思南县“五落实”工作机制筑牢分散供养特困人员保障网
特困供养人员是社会救助体系中最需要关切的群体。思南县坚持以人民为中心的发展思想，创新建立“五落实”工作机制，着力提升分散特困人员的生活质量和照护水平，切实兜住兜牢民生底线。一、压实主体责任，完善监管体系。县委、县政府将特困供养工作列为重点民生任务，主要领导定期开展基层调研和走访慰问，推动政策落地。县民政局强化业务指导和动态抽查，乡镇和村级组织严格落实属地责任，实行专人跟踪、定期探访，全面加强对分散特困人员的生活和照护监管。二、健全分类探访，做实动态管理。建立差异化探访制度，按自理能力实施分类管理。村级对全自理人员每月至少探访1次，对失能、半失能人员每半月1次；乡镇级分别按季度1次和2次开展督查。重点关注衣食住医及安全状况，严格执行“一人一档”，对发现问题建立台账、限期整改，实现闭环管理。三、规范照料协议，提升服务标准。全面推行监护协议和委托照料服务协议签订工作，以法律文本形式明确照料服务内容与标准，覆盖吃、穿、住、医、葬等方面，推动照护服务规范化、制度化，切实保障特困人员合法权益。四、强化监督评估，优化服务供给。建立资金使用和服务质量双监督机制，由村（社区）开展日常监督，乡镇定期进行评估。对未按协议履行照护责任的服务人及时予以更换，对因跨地域、健康等原因无法履职的，动态调整服务力量。全县已累计调整照料责任人100余名，重新组织签订“四方协议”，确保服务衔接、责任连续。五、整合社会资源，拓展服务内涵。通过政府购买服务引入专业机构，积极动员志愿服务组织、社会工作者等社会力量参与照护服务。围绕精神慰藉、环境整治、健康管理等需求，为2398名特困人员制定个性化服务方案，有效改善其生活品质和居住环境。目前，思南县已形成党委领导、政府负责、家庭尽责、社会参与的特困供养服务新格局。全县失能特困人员集中供养率达到78.48%，特困对象生活质量显著提升，初步构建起精准高效、温情有序的救助保障体系。
