为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《贵州省慈善条例》，坚持统筹协调，整合民政购买服务、福利彩票公益金等资源，发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，促进慈善事业的高质量发展。经研究，由我局按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规要求统一采购“慈善助老驿站”项目实施单位，为依法依规完成相关采购工作，特制定本工作方案。

一、项目基本情况

（一）项目名称：慈善助老驿站

（二）项目资金：12万元（大写：壹拾贰万圆整）

（三）项目实施地点：铜仁市江口县凯德街道梵瑞社区

（四）项目周期：12个月

（五）招标单位：铜仁市民政局

二、服务内容

完成“慈善助老驿站”项目具体实施。（具体要求详见附件1）

三、公告方式及时间

（一）公告方式。本次采购采用线下采购方式进行，采购公告通过铜仁市民政局官方网站发布（http://mzj.trs.gov.cn/）。

（二）公告时间。2025年3月20日至2025年3月27日。

四、限价金额

最高限价为12.00万元人民币，报价应包含完成本项目产生的所有费用（含专家评审费）。

五、资格条件

申报项目的社会组织应当具备下列资格条件：

（一）在民政部门登记成立的社会组织，业务范围与“公益”“慈善”相关并具有提供专业社会工作服务能力，且2022年度、2023年度检查合格（认定为慈善组织的需按期参加年报）；

（二）有完善的组织机构和法人治理模式；

（三）有健全的财务制度和独立的银行账号；

（四）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

（五）有开展实施类似项目的经验，具有良好的社会信誉；

（六）社会组织及其负责人、专职人员没有重大违法违纪行为和失信行为。

六、评选方式

此次评审采取综合评分法方式进行，资格审查通过后的报价为有效报价，才能进行综合评审，以综合得分最高的单位为本项目第一中标候选人（评分办法详见附件2）。评标委员会共 5人组成，评审专家由市民政局邀请相关专家学者及相关科室负责人组成。

七、评选时间及地点

（一）竞选时间。2025年3月28日上午9：30，有意向投标的单位最迟应在评选开始前1小时将相关投标纸质资料提交至市民政局慈善事业发展中心，逾期提交资料的不再受理。

（二）竞选地点。铜仁市民政局会议室。

八、联系方式：

联 系 人：铜仁市民政局慈善事业发展中心  梁力

联系地址：铜仁市碧江区河西街道新华中路73号

电 话：0856-6902410

附件：1.“慈善助老驿站”项目实施方案

2. 项目评审评分表

附件1

“慈善助老驿站”项目实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《贵州省慈善条例》，发展社区慈善，积极应对人口老龄化，切实解决老年人生活中的实际困难，提升老年人的生活质量和幸福感，打造具有本土特色的慈善服务品牌。现结合我市工作实际，特拟定《“慈善助老驿站”项目实施方案》。

一、工作目标

项目通过专业的社工介入，引导和培育社区志愿者成为服务的主力军，提供专业化服务。在慈善助老驿站内开展常态化、持续性的助老扶老活动。同时以慈善助老驿站为活动载体，组织培育社区志愿者开展失能半失能老人的居家探访服务，定期针对社区一定范围内的困难老人开展生活援助，及时提供老人所需的其他生活照料等转介服务。提供社区慈善支持平台，最大程度激发社区居民、辖区机构的参与积极性。

二、建设方式

在整合社会资源的基础上，合理选址、科学规划、因地制宜地建设慈善助老驿站。在选址上，尽量选择人群相对集中的区域，尽量临街靠路。在用房上，可依托原有的公共场所（如依托老年日间照料中心、民政社工站、社区志愿服务站等场所建立）。在管理上，建立慈善助老驿站运营管理、设备设施定期维护等制度，采取属地管理、行业管理、跟踪管理相结合的方式。

三、服务内容

（一）社区老年课堂活动：定期举办健康讲座、养生知识分享等活动，提高老年人的健康意识和自我保健能力。

（二）社区专业陪伴服务：组织志愿者或专业社工为老年人提供一对一或小组陪伴服务，满足他们的情感交流需求。

（三）社区融入交流活动：组织各类文化、娱乐活动，促进老年人之间的交流与互动，增强社区归属感。

（四）社区休闲娱乐活动：提供棋牌室、阅览室等休闲场所，丰富老年人的精神文化生活。

（五）社区助老爱老活动：定期开展节日慰问、生日关怀、健康义诊等活动，为老年人送去温暖与关怀。

四、实施步骤

（一）制定实施方案。2025年3月19日前完成，由市慈善事业发展中心负责。

（二）项目采购。2025年4月3日前完成，由市慈善事业发展中心会同局办公室、规划财务科等按照程序完成采购、协议签订等工作。

（三）开展服务。承接机构在项目合同签订后3个工作日内按要求入驻站点开展工作，制定切实可行的项目工作计划和实施方案，围绕项目目标开展好各阶段工作。

（四）验收阶段。2026年3月，按项目阶段实施进度进行中、末绩效评估工作，承接机构按要求每月报送工作推进情况，项目服务中期和末期提交绩效自评报告。

五、项目申报

（一）项目申报

社会组织向铜仁市民政局报送纸质及电子版项目申报书及其他相关资料。电子版资料统一发送至邮箱 :trscsk2023@163.com，报送截止时间为2025年3月27日18：00,逾期将取消该申报单位竞选资格。联系电话：0856-6902410。

（二）项目评审

此次评审采取综合评分法方式进行，由评标委员会根据项目评分表进行综合评审，以综合得分最高的单位为本项目第一中标候选人。评标委员会共 5人组成，评审专家由市民政局邀请相关专家学者及相关科室负责人组成。

六、项目管理

（一）严格资金管理。项目资金分三次拨付，项目合同签订之日起20个工作日内，市民政局按程序拨付50%的资金；项目中期检查报告获得通过后，拨付40%的资金；项目末期检查报告获得通过后，拨付剩余10%的资金。

项目执行单位要按照项目资金管理要求，建立健全财务管理和会计核算制度，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查，确保资金的安全和正确使用。项目资金必须严格按照专项资金及公益金管理有关规定使用，确保专款专用，不得用于基本支出、固定资产购置等不符合规定用途的支出，不得以任何形式挤占、截留和挪用。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

（二）严格进度管理。项目执行单位要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须按程序报批。按时向市民政局报送中期、末期项目自评报告。内容包括：项目执行情况、实施效果、自我评估报告、经验总结提炼及宣传推广情况等。

（三）严格项目评估。铜仁市民政局按照有关要求，加强对项目执行单位的指导和监督，加强对项目资金使用的监管，负责组织项目的阶段性检查，发现问题及时纠正，重要违规问题应通报社会组织登记管理机关依规进行处理。按期开展对本项目的绩效评估工作，确保项目资金科学、合理、有效使用。定期对项目执行情况、经验和问题进行总结报市民政局，按照有关规定对存在的问题进行纠正。

（四）加强宣传推广。项目执行单位要制作2个不少于1分钟的项目活动视频，提供给市民政局集中开展宣传。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义、开展情况和社会效益，引导社会力量参与公益慈善，履行社会责任，让全社会更多地关注、了解和支持公益慈善。

附件：1.1.“慈善助老驿站”项目运行站点经费预算

1.2.“慈善助老驿站”项目绩效指标表

附件1.1

附件1.2

“慈善助老驿站”项目绩效指标表

附件2

项目评审评分表

被评审单位：                        时间：    年    月    日

评审人员（签字）：